美高梅平台:油价接连上涨将伤害实体经济 阻碍经济复苏

这是一段时间以来,国内成品价格经过“三连跌”之后的第二次上涨,距离8月10日上调仅相隔一个月时间。根据我国成品油调价机制,当国际市场原油连续22个工作日移动平均价格变化超过4%时,可相应调整国内成品油价格。在“三连跌”时期,国家发改委严格按照成品油调价机制,一天也没有延迟下调。这次国际原油价格变化率早已经突破4%的红线,并在9月7日22个工作日期满,因恰逢周末而未作调整,9月11日上调无可厚非。

记者获悉,自该机制实施以来,发改委每年都会组织专家对旧机制进行评估。接近发改委的人士称,一个普遍的看法是,22天的周期还是太长,4%的幅度也应该调整。“调整周期将调整到10天,4%的调整幅度也将进一步降低。此外,调价或将不再报国务院审批,由发改委根据调价公式自行调价。”上述人士说。据他透露,新定价机制有可能会在下一次油价下调的时候正式公布。

如果国际油价继续攀升,国内油价要不要出现“三连升”,决策者一定要高度谨慎。从上半年年报的巨额利润看,两大石油集团有消化油价成本压力的财力和实力,在国际油价继续攀升的情况下,国内油价如果少涨或不涨,两大石油集团是能够承受的。作为大型国有企业,牺牲一些内部利益,自觉服从宏观经济特别是民生大局的整体利益,是履行社会责任和“准政府职能”的题中应有之义。

该人士称,新机制的一个特点是调价周期大大缩短,调价次数也就意味着更加频繁。若国际油价涨多跌少,那就意味着国内油价也是涨多跌少。

因此,在这个时期接连提高成品油价格,将对两个最重要的经济方面构成严峻挑战。首先,对正在继续下行的宏观经济无异于雪上加霜。高油价可能对当前处于困境、步履维艰的实体经济造成更大伤害。目前,实体经济、实体企业生存环境不佳,高税负、高收费、高贷款利息等都在盘剥实体经济,侵蚀实体企业的利润。同时,电力、石油等基础商品价格畸高也在侵蚀实体企业的经济成果。高油价可能阻碍实体经济复苏步伐,高油价也可能使得中国本来就低迷的消费拉动力流向产油国家和两大石油集团,严重削弱、挤占消费对国内经济的拉动力,影响到经济转型大计。对此我们应该有清醒的认识。

“实际上,在经过这几年的评估之后,新的定价机制方案其实已经确定。只是若实行新机制,在目前高油价情况下,国内油价只会涨得更频繁,也不利于抑制通胀。”该人士说。

国家发展改革委昨天发出通知,决定自9月11日零时起将汽、柴油价格每吨分别提高550元和540元,折算到90号汽油和0号柴油每升零售价格分别提高0.41元和0.46元。

本报获悉,新成品油定价机制方案实际上早已确定,一直在等待时机推出。接近发改委的人士称,新机制将会把定价周期缩短到10天,4%涨幅条件也会变更。

严格按照成品油定价机制上调油价无可厚非。石油企业要求遵守规则,上调油价,也是作为企业经营者的本分,社会公众应该充分理解和谅解。但是,上调油价在执行定价机制以外,还必须考虑另外一些更加重要的因素,比如实体经济承受力和通胀承受力问题。这就要求在依据定价机制决定油价上调与否的同时,还必须有一个时机考量问题。

林伯强称,目前,伊朗问题没有解决,国际原油价格依然有大幅度上涨的可能,如果新机制推出,而国际原油价格大幅度上涨,消费者可能难以接受。

其次,在输入型通胀压力增大和国内粮食价格受灾攀升情况下,如果频繁提高成品油价格,对通胀的助推作用是可想而知的。石油作为国民经济的基础性商品,价格接连攀升对物价的影响不小。7月份CPI之所以创历史新低达到1.8%,与国内油价连续三次下调不无关系,而三次下调可能被随后的接连上涨所抵消,对物价冲击不可小觑

5月10日零时起,发改委正式下调成品油价格,汽油下调330元/吨,折合0.24元/升;柴油下调310元/吨,折合0.26元/升。

国际油价继续攀升已经成为大概率事件,这就意味着国内成品油价格将会继续上调。而由于成品油定价机制存在着“涨多跌少”的现象,在2008年6月份国际油价达到140美元时,国内93号汽油价格大约在6元左右,而现在国际油价攀升至93美元左右,国内一些地方的93号汽油又回到了“8时代”。

自2009年以来,国内成品油价格总共调整17次,其中12次上调、5次下调。今年3月20日,国内成品油价格再次上调,汽、柴油价格每吨上涨600元,是2009年以来涨幅最大的一次。那次涨价后,国内汽油价格正式进入“8元时代”。“若推行新的定价机制,国内的汽油价格估计早就破8了。这也是为什么新机制一直推迟实行的原因。”上述人士说。

这次上调油价,与8月10日上调时的宏观经济环境相比,出现了一些微妙变化。变化之一是,我国经济下滑深度在加剧,内外需继续低迷,工业企业特别是中小微型企业经营状况没有明显改善,在一些领域的困难还在进一步加大。10日公布的进口数据显示,进口负增长扩大,说明内需消费不振仍在继续。变化之二是,通胀率7月达到1.8%新低后,8月重新回“2%时代”。况且国际粮食受大旱影响减产幅度大,国内粮食受虫灾影响减产已成定局。这将促使肉类、食用油和蛋类价格不断攀升,未来物价继续走高是大概率事件。

不过,两大石油公司则一直期盼新定价机制能够早日推行,来减少炼油业务板块的亏损。今年一季度,中石油炼油业务亏损104.02亿元;中石化则亏损91.72亿元。

择机

争论

不过,厦门大学能源经济研究中心主任林伯强认为,现在推出新机制还不合适。由于国际原油价格仍有可能大幅上涨,因而现在推出应该谨慎。

事实上,新成品油定价机制制定过程中,三大石油公司起了非常重要的作用。中石油、中石化曾建议发改委将成品油定价权下放到企业,但后来迫于舆论压力而放弃。

但后来由于国际油价持续上涨,受制于通胀压力及国内舆论压力,发改委将新定价机制的实行时间一次次推迟。

事实上,早在2010年5月,《国务院批转发展改革委关于2010年深化经济体制改革重点工作意见的通知》中特别强调,“今年将继续完善成品油价格形成机制”。

美高梅平台,随着国内成品油价格年内首次下调,有关推出新成品油定价机制的呼声也日渐高涨。

国内目前实行的成品油定价机制执行于2009年。按照现行的成品油定价机制,当国际市场原油连续22个工作日移动平均价变化超过4%时,可相应调整国内成品油价。

尽管该机制使得国内成品油价格基本上与国际接轨,但依旧存在种种弊端。普遍的观点是,“4%+22天”的定价模式虽提高了成品油定价的透明度,但同时存在滞后性,投机行为也更加突出。

截至5月9日,国内油价挂钩的国际市场三种原油连续22个工作日移动平均价格比3月20日下跌4%,达到国内成品油价格调整的边界条件。

中石化内部专家则称,新机制的公布关键看时机。需要在国际油价比较稳定且相对较低,同时国内通胀不严重时候推出方宜。

中石油内部人士称,新定价机制推出只是时间问题。不过,越早推出,对石油公司的炼油业务就越有利,不会亏损那么严重。

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